数据流通交易缺乏统一的规范性国家合同文本，交易双方权利和义务难以得到全面有效规范，致使个人数据等不该交易的数据被流通交易，或者数据超双方合同授权约定使用乃至非授权使用等现象较为常见。二是数据流通交易缺乏计量、定价标准和溯源手段，数据交易定价无序，流通交易数据质量得不到保障，社会各界普遍存在数据进入流通交易会导致数据失控的担忧。