政府还将努力在市场准入和监管方面为中小企业创造公平的竞争环境，这些企业多数为民营企业。

　　指导意见称：“中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。”指导意见称：“中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。”