政府定价并不等同于政府可以任意干预或任性操纵价格形成。中国相关法律法规已经明确规定，实行政府定价，必须依法依规进行，确保定价工作科学、公开、透明，定价依据严肃、规范。因此，政府在确定价格时，除依据社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求及社会承受能力等因素外，也要参考国际市场价格、联系紧密的替代商品或服务价格，强化对垄断行业的约束；对于网络型自然垄断环节价格，则应按照“准许成本加合理收益”的原则制定。