粤港澳大湾区建设不仅是我国区域一体化的典范，也是全面依法治国战略的重要尝试。《粤港澳大湾区发展规划纲要》将“一国两制，依法办事”作为指导思想和基本原则，明确提出中央用法治化方式解决大湾区合作发展问题，将中央权力行使法治化作为大湾区建设的内在要求。在大湾区建设中，由于“一国两制”的实施和深圳先行示范区建设，中央权力行使法治化过程中易于出现两种倾向：一方面，中央权力易于“越位”，即突破宪法、基本法等法律，逾越中央与地方权力的界限；另一方面，中央权力易于“缺位”，即过分强调地方自主协作，忽视中央权力的重要作用。