中国在城镇化发展中也出现了一些亟待解决的问题，主要是城市间分工层次不高、程度不深，比如，部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚，大中城市功能不完善，小城市及县城集聚产业和人口的能力不足等，这些限制了国内大循环的规模、层次，对构建新发展格局亦有负面影响。