北约东扩也是过去以来的目标，而正是因为如此，让俄罗斯感到“国家安全”受到威胁，先前北约把军事设施部署于波澜，就引起俄国强烈抗议，但毕竟波澜与俄国之间还隔有白俄罗斯与乌克兰，仍具备缓冲效果，可是乌克兰直接与俄国接壤，倘若北约触手伸进乌克兰，等于是进逼俄国的门前，这是俄方无法忍受的情境。