台湾少子化问题持续恶化，去年出生人数15.38万人创新低，少于死亡人数18.32万，连续第二年“生不如死”，差距也从前年的7907人扩大到近3万人。台湾少子化、老龄化速度太快，政府的立法效率跟不上，近年来制定和落实社会政策时，也缺乏从台湾情境和人口结构做出通盘考量。