香港回归之前的定位是非常明确的,就是在中国恢复对香港行使主权的前提下实现平稳过渡,一切都是以此为中心。而且,当时的内地对于管理一个在经济发展水平、国际认同程度远高于自己的香港,缺乏足够的信心,也真心希望港人能够自己治理好回归之后的香港。