全球大国不需要事先就管理它们相互作用的详细规则达成一致，只需要就处理两国关系的基本方法达成一致，将所有行动和问题分为四大类：被禁止的行动和问题；两个及以上国家相互调整可使各方受益的行动和问题；由单一国家采取的行动；需要多边参与的行动。