欧洲联盟内部已经形成特殊的市场结构，东欧国家加入欧洲联盟，成为这个组织内部市场原材料和劳动力的提供者。欧洲联盟中的西欧国家充分利用市场内部的落差，扩大自己的市场占有份额，并且利用东欧廉价的劳动力，维持经济的运转。这是欧洲联盟扩张的内在经济动力。但是，对于那些已经加入欧洲联盟的东欧国家而言，并不希望成为这个组织的二等公民。他们希望利用规则赋予的话语权，在欧洲联盟内部维护自己的正当利益。