联盟的核心是与美国有着共同利益和价值观念的民主国家，主要指欧洲盟友和印太双边条约盟友，而且要通过技术、网络安全和经贸领域的条约来创建一个网格化的联盟体系，实现印太盟友和欧洲盟友的紧密链接。为了保持包容性，美国愿意与一切认同自由、开放的国际秩序的国家合作，其中包括非民主国家，如“印太经济框架”所涵盖的部分国家。