中国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史阶段，能源消费还在持续增长。通过市场化配置手段使资源环境要素的价格反映其稀缺性和外部性，对于提高资源利用效率、减少环境污染排放具有重要意义，有助于在全社会树立资源环境有价的理念，增强集约低碳发展意识