联合国古迹遗址理事会起草保护世界遗产的协定，把世界遗产分为文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产和记忆遗产、人类口述和非物质遗产、文化景观遗产等气候变化问题是一个科学问题，但是，已经演变成为一个严峻复杂的地缘政治问题。究其原因就在于，发达国家进入工业化发展后期阶段之后，试图利用气候变化问题，阻碍发展中国家的发展。