保障体系。当前中国社会保障体系仍然存在差异化的问题。城镇职工的社会保障制度和机关事业单位的社会保障政策不同，城乡居民的社会保障规则与城镇职工社会保障制度同样存在差别。简单地说，中国机关事业单位职工的社会保障水平相对较高，城镇企业职工社会保障水平次之，城乡居民的社会保障水平落后于城镇职工社会保障水平。凡是在医院就医的患者，都能亲身感受到中国社会保障制度的差异。即使在同一个病房，由于身份不同、单位不同、看病报销的比例也不相同。医疗保险领域是如此，养老保险领域同样是如此。不同单位职工退休之后，养老保险待遇千差万别。