农业专家建议，可借鉴国外秸秆计划焚烧管理经验，形成秸秆焚烧的规章流程，落实主体责任：相关主体向大气管理部门提出申请，说明焚烧数量、种类和时间等信息；管理部门结合当地气象条件、人口密度、焚烧地点与人居地距离等因素确定焚烧指数公式，算出可焚烧秸秆总量；加强焚烧过程中的管控，采用添加助燃剂等方式减少烟雾产生；加大对无序、非法焚烧的处罚力度。