政府斥资超过六十六亿元发展的启德邮轮码头运作三年多，常被质疑人流不足。审计署报告引用旅游事务署的记录，全港去年有一百九十一班邮轮泊岸，为本港带来六十七万七千多名旅客。当中使用邮轮码头只有九十五船次，涉及约四十二万五千名旅客。

　　根据政府估算的“高增长前景方案”和“低增长前景方案”，一六年应分別有二百七十八及二〇一船次抵港。实际船次较以上方案少三成一及半成；至於抵港旅客人数较“高增长方案”少约三成四，比起“低增长方案”则高出两成半。但以人均消费计算，无论船次以本港为中转港或停靠港，都较政府经济模型假设的金额低，分別只有原估算金额下限的四成二的九成三。