中国新就业形态人员规模庞大，与平台企业不存在传统的劳动关系，难以参加现行的基于劳动关系建立的工伤保险制度。 
为解决其职业伤害保障制度缺失问题，中国政府创新性地在现有工伤保险制度框架下，采取“按单缴费”等创新做法，在部分省市、部分平台企业开展职伤保障试点，取得了初步成效。