中国是发展中大国，完成工业化的时间还很短，社会发展不均衡，同步推进发展和公平公正建设任重道远。中国社保体系在全球最大之一的社会中逐步建立起来，需要逐渐消化社会群体差异的惯性，比如城乡差异、体制内外的差异，等等。